Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД) города Томска

Создание АИС ОГД помимо внедрения программного продукта подразумевало:

• проведение инвентаризации существующих исходных данных: материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, проектов планировки, дежурных планов и т.д.;
• анализ исходных материалов на предмет полноты и актуальности;
• уточнение и анализ технологических процессов в органах архитектуры и документооборота при решении градостроительных задач;
• реинжиниринг технологических процессов и оптимизация документооборота ДСиА с целью формализации и типизации деловых процессов.

На начальном этапе важно было найти основные проблемные точки и определить ключевые направления реализации целевой программы, запрограммировать наиболее эффективное финансирование первоочередных мероприятий:

• проведено предпроектное обследование, рассмотрена система безопасности при работе с электронными копиями картографического материала;
• проанализировано состояние геодезической сети города и муниципального картографического фонда;
• изучен рынок программного обеспечения, проанализированы основные концепции и варианты построения ИС, опыт ряда городов;
• получены коммерческие предложения по созданию ИС ОГД;
• выполнены пилотные проекты с использованием программного обеспечения компании «ГЕОКАД плюс» (Новосибирск) и НВЦ «Интеграционные технологии» (г. Долгопрудный Московской области).

Заказчик изначально выстроил иерархию приоритетных задач:

• информационное обеспечение градостроительной деятельности – это не только программное обеспечение, но и корректные данные о территории, в том числе – пространственные;
• сформировать основу пространственных данных, а именно произвести реконструкцию опорной геодезической сети города и создать базис для использования спутниковых геодезических систем. Создать сеть базовых станций спутниковых систем;
• постепенное восстановление актуальности картографического фонда, проводя новые съемки застроенных территорий в масштабе 1:500, в том числе, организация мероприятий по дистанционному зондированию методом аэросъемки высокого разрешения;
• функционал ИС ОГД должен обеспечивать не только регистрацию, учет и хранение градостроительной документации, но и позволять автоматизировать деловые процессы;
• сама система ИС ОГД должна быть интегрирована с вышеперечисленными информационными ресурсами, предпочтительно в режиме on-line. В этом случае ИС ОГД может стать источником хранения и доступа к базовым пространственным данным о территории муниципального образования г. Томск;
• каждое направление должно в итоге предоставлять доступные сервисы для населения и организаций, например доступ через сеть Интернет к данным базовых станций ГЛОНАСС/GPS, или доступ к градостроительной и пространственной информации, размещенной в ИС ОГД.

В результате внедрения в составе АИС ОГД было реализовано:

• регистрация, учет и хранение градостроительной документации в разделах ИСОГД;
• автоматизация деловых процессов при разработке и дежурстве градостроительной документации;
• доступ к пространственной и семантической информации для всех органов администрации города, организаций и физических лиц;
• автоматизация работы операторов, ведущих обслуживание по системе «Одного окна»;
• интеграция ИС ОГД с существующими информационными ресурсами;
• среда подготовки графических материалов и отчетов различного назначения, «быстрого» 3D-моделирования и выполнения других информационных и расчетных задач.

Проведена интеграция ИС ОГД GSEE с информационными ресурсами Администрации г. Томска:

• ГИС МЗК и ГИС адресный реестр. В реальном режиме времени on-line пользователь получает доступ как к пространственной, так и семантической информации о земельных участках, правах, документах;
• КИС «Полис» на уровне растровой подложки, формируемой КИС «Полис» и передаваемой в ИС ОГД в виде отдельного, территориально ограниченного и разгруженного графического слоя, с персональным доступом к нему автора запроса;
• ИС контроля движения и исполнения документов администрации города (система охватывает все департаменты) реализована на продуктах компании IBM Lotus Notes/Domino, интегрированных с GSEE. Заявка регистрируется в канцелярии администрации г. Томска и направляется в ИС ОГД по выбору оператора.

Создан интернет-портал общедоступной пространственной информации – «Градостроительный атлас города Томска».